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《零售商供应商公平交易管理办法》执行难
《糖酒食品指南》记者：李世旺
2006年10月13日，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》。《办法》对零售商滥用在销售渠道方面的优势地位，迫使中小供应商接受不公正的格式条款，损害供应商的利益；零售商通过向供应商收取名目繁多、数额巨大的各种费用，将自身经营成本转嫁给供应商，或变相索要商业贿赂和零售商拖欠供货商货款等行为，作了全方位限制和规范，意在解决“店大欺客”所造成的不公平交易。《办法》规定从2006年11月15日开始施行。现在这个当初被供应商称为“及时雨”的《办法》已经实施两个多月，执行得怎么样了呢？
零售商根本不把《办法》放眼里
据记者观察，《办法》执行情况很不乐观。首先表现在零售商根本就没把《办法》放在眼里，有的在观望，更多的则是变了花样规避对他们的不公平交易行为限制，继续滥用在销售渠道方面的优势地位，迫使中小供应商接受不公正的格式条款，损害供应商的利益。
《办法》所明令禁止的收费项目，已经被各大零售商改头换面后继续收取。据经销商反映，以前收费项目包括新供应商服务费、商品特殊陈列费、年度快讯促销费、店周年庆祝费、春节、劳动节、中秋节、国庆节以及促销员管理费等，而今年的收费项目则变成了进店折扣、新品促销服务费、陈列促销服务费、宣传促销服务费、快讯促销费、促销员管理费以及元旦、五一和十一的促销费等。尤其是“扣点”，提高得最为明显。最后的结果是，收费的总额不仅没有降低，反而有了幅度不小的增加。据咸阳的一经销商反映，在商超，去年一个酒类单品的进店费在500到1000元之间，以500元为起点；而今年起就提高到了1000元。A类酒店的“买断费”，去年为15万元到18万元之间，而今年酒店方一开口就要30万元，少了这个数免谈。
《办法》中的“60天向供货商回款”规定，也被很多零售商设法规避了。有的零售商利用自己的强势地位强迫供货商赶在《办法》正式实施之前续签2007年的合同，而账期长度大都超过《办法》明文规定的60天；有的零售商则明目张胆地要求供应商同意他们在60天后付款，并将此作为签不签合同的先决条件；更多的零售商则是推延和供应商签订合同，目前只是谈判，意在观望局势的发展。供应商成了“抱怨的巨人”、“行动的矮子”
和零售商的飞扬跋扈形成显明对照的是，供应商则表现出首鼠两端的矛盾神情。闲谈时，他们会历数零售商的霸道行为，表现出“怨气冲天”，甚至有点“摩拳擦掌”；但一说到具体事实，则表现出疑虑重重，谨小慎微，甚至有点噤若寒蝉。记者采访了许多供应商，听到了他们许多不平之气，但真正敢站出来指名道姓说出那些违规的零售商店名或者名字的，却没有一个。他们不敢说出真相，更谈不到依据《办法》的规定，揭发零售商的违规行为，保护自己的合法权益。理由很简单，白酒市场供大于求，得罪零售商无异于自取灭亡。
他们中，有的人一方面抱怨政府有关部门工作不力，没有把上面的规定落到实处，另一方面则等待着政府依据《办法》规定来“解救”他们。有的人则对《办法》能否真正落实持怀疑态度，说“有关反腐败的法律有多少，腐败还不是照样蔓延吗？小小的《办法》又能顶什么用？”还有一些小的供应商在零售商间“穿梭 ”，他们最乐意听到的是零售商和原来的供应商闹翻，只要有一点可能，他们就会“削尖脑袋”往里钻。政府相关部门仍在“打雷”，不见下雨
陕西省有关部门对此事一直没有什么说法，倒是在2006年12月28日，西安市传来了一个好消息，市商贸局等6个部门联合出台了《西安市零售商供应商公平交易行为规范》。
规范要求零售商、供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚信、互利的原则，不得扰乱市场秩序，不得恶意串通损害国家、消费者和其它经营者的利益；任何一方不得强迫对方签订含有不公平、不合理条款的合同，不得损害对方合法经济利益。公平交易规范还对商品质量、商品安全、合同内容、违约责任、不公平交易行为、商业机密、退货、拒退货条件、商品损失责任、摊派或变相摊派商品、收取或变相收取费用及违规处理等，对交易双方都作了详细的规定和具体要求。并规定从2007年1月1日起施行。
我们有理由相信，省内其他市区也会采取类似措施，全省的行动正在酝酿着。但我们更希望政府能根据《办法》处理一些违规者，那怕是“杀鸡给猴子看”也好，可惜的是，截止目前连“一只鸡”也没见“杀”。记者感言
《办法》第二十二条规定：“对违反本办法规定的行为任何单位和个人均可向上述部门举报，相关部门接到举报后，应当依法予以查处。”从中不难看出，人们举报是有关部门查处的前提，没人举报，政府怎么查处呢？
出现这种局面的根本原因是人们（当然也包括我们酒类经销商）法治意识淡薄。他们习惯了在政府管理下，甚至人治环境下做生意，他们中间不乏走门路、搞关系的能手，投机钻营、打“擦边球”的能手，能让骆驼穿过针眼的能手，但在法治环境下依法维护自己权益时却显得如此无知，如此麻木，实在让人震惊。
社会主义市场经济从本质上来说是个法治经济，每一人都应该依据法律行事，既包括依法要求自己，也包括依法要求别人。既然有了《零售商供应商公平交易管理办法》，酒类经销商就应该以此为据维护自己的权益，而不是等政府有关部门替自己做主，更不能自已不去举报还抱怨政府执行不力，法制不健全，这就有点像叶公好龙中的叶公了。如果我们都积极的举报了，政府有关部门不依据法律去处理，那就是政府的问题，我们可以就此提起行政诉讼，告他们不作为。
希望广大酒类经销商都积极行动起来，依法维护自己的合法权益，这样做不但维护了自己的权益，同时也捍卫了法律的尊严，促进了政府的工作，千万不能让《办法》继续束之高阁了。